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2008年4月12日 (土)

福田首相の「なんちゃって一般財源化決定」に、民主はどうする

最初から“骨抜き”の案を出してどうするというのだろう。11日に政府与党間で合意したという「道路特定財源の一般財源化」。党議決定、閣議決定というこれまでの政策決定過程を経ずに、「政府・与党決定」というビミョー語で、政策協議を持ちかけても、民主党もそうやすやすと、乗れはしない。

「政府・与党決定」のどこが骨抜きなのか。最も大事な部分はここだ。

「道路特定財源制度は09年度から一般財源化する。そのさい、地方財政に影響を及ぼさないよう措置する。また、必要と判断される道路は着実に整備する」

つまり、ガソリン等から徴収する税金は道路のほかに使ってもいいことにするが、必要な道路はきっちりつくるということ。「必要な道路」とは、冬柴国交相が国会論戦のなかで、再三にわたって「必要だ」と主張していた10年間の道路中期計画建設予算59兆円分に相当する道路のことである。そうでなければ冬柴国交相は国会でウソの答弁をしていたことになる。

となると、一般財源化しても、「道路族議員」に強い政治力がある限り、年間5兆6000億円にのぼる税収のほとんどがこれまで通り道路にまわされるだろう。他の予算にあてられるのは、せいぜい年間数千億円程度になる可能性が強い。それなら、平成19年度でも1800億円が一般財源化されているから同じことだ。

いまのところ、道路族の代表格、古賀誠や二階俊博がさほど騒いでいないのは「必要な道路はつくる」ことが明記されているからだ。もちろん「党議決定」さえしなければどうにでもなる、という思いもあるだろう。自民党政治は、党の部会の了承と、党の機関決定を取りつけない限り、最終的な「閣議決定」に進めないのが現実だ。

そもそも「道路特定財源」は自民党最強の集票マシンである。これを失えば、議員の地元への利益誘導をはかる大きな政党基盤が揺らぐことは間違いない。

だから、自民党トップとしての福田首相は「道路集票」の維持をはからねばならない。さりとて、これにこだわっていると自らの政権がもたない。そのジレンマのなかで、「政府・与党決定」というビミョー語を用いた、「なんちゃって政策決定」が出てきたのだ。

さて、この「一般財源化案」をもとに政策協議をもちかけられる民主党の対応はきわめてむずかしい。ただでさえ、「自民党との協議に応じない」というイメージがつくられている。「一般財源化」を持ち出されて、その協議を蹴ったとなると、「民主党は一般財源化に反対なのか」と、与党やマスコミの批判を浴びかねない。

とはいえ、民主党が政局を重視して政権を追い詰め、解散総選挙に持ち込みたいと考えていることは明白だ。自民党との連携では、菅直人、小沢一郎ともに、過去に苦い経験がある。

1998年の「金融国会」。今と同じ衆参ねじれ状況で、菅民主党は小渕内閣を追い込みながら、金融再生法の修正協議に応じて民主党案を丸呑みされ、あと一歩のところで政権を取り逃がした。

「金融危機を政局にしたら国民の批判を浴びる」との菅の判断が裏目に出た。この詰めの甘さに野党、自由党を率いる小沢が「これじゃ政権は取れん」と民主党を見限った。

小渕内閣の官房長官、野中広務は亀井静香の仲介で犬猿の仲だった小沢一郎とひそかに会った。これが自自連立政権誕生につながった。しかし小沢もまた安全保障、行財政改革などについての合意を自民党に反故にされ、後悔することになる。

自民党は政権維持のためなら、上手にウソをつく。そのことを小沢も、菅も、身に沁みて分かっているのだ。おそらく「暫定税率の復活をしないこと」「一般財源化の党議決定をすること」など、自民党がのめない条件を突きつけて、政局をさらに緊迫化させる算段なのではないだろうか。

                             (敬称略) 

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