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2008年11月 4日 (火)

融資より投資の農林中金に金融強化法は必要か

農林中央金庫理事長、上野博史。この10年間、理事長の椅子に座り続け、報酬は年4100万円。官僚OBとしては異例の高給だ。

10月31日、彼は衆院財務金融委員会に参考人として招かれた。予防的な公的資金の資本注入ができるようにする金融機能強化法改正案の審議。民主党は農林中央金庫を法案の対象に含める政府与党案に難色を示している。

なぜなら、中小零細企業への貸し渋りをなくする緊急経済対策がこの法案の狙いなのに、農林中金は融資業務より国内最大規模の機関投資家として名を馳せているからだ。

ここに国が資本を入れても、中小零細企業への融資につながらないというのが民主党の言い分だ。

31日の財金委員会における上野の発言によると、農林中金は、運用資金60兆円のうち、融資に10兆円、投資に36兆円を振り向けている。

同席した第二地銀協会会長、横内龍三は一般的な地方銀行の資金運用の姿を示した。「業界全体では融資に76%、投資に26%くらいを充てています」。農林中金が飛びぬけて投資に傾斜しているのがよく分かる。

上野の腹心、農林中金副理事長、河野良雄が雑誌のインタビューで「うちにとって証券投資は主食である。融資はせいぜいおかずにすぎない」と答えている。

民主党の古本伸一郎は、この発言に農林中金の正体を見る。はなから融資など“副業”に過ぎないのだ。

古本は上野に向かい「金融強化法の枠組みに入らないほうがよいのではないか」と考えをただした。

上野は元農水事務次官。農林中金理事長は歴代の農水事務次官経験者がちょうど10年ごとに順繰りで就いている重要天下りポストである。

青年の面影を残す古本の問いに、70歳の上野は力をこめて言い放った。「今は予防的資本注入の必要は感じていないが、金融機関へのセーフティネットに農林中金が入らないのはデメリットが大きいことを理解願いたい」。

農林中金は、米国の公的資金投入で破綻を免れた住宅公社、ファニーメイとフレディマックの二社の社債(GSE債)を5.5兆円もかかえ、二番目に多い三菱UFJの3.3兆円を大きく引き離している。GSE債は米国債と同格の手堅い債券といわれてきた。

住宅ローン保証の最大の引き受け手として、ファニーメイとフレディマックにサブプライムのリスクがあることを知りながら、米政府の後ろ盾を過信し、格付け機関が適切な評価を下さなかったことにも問題があったのだろう。

かつて農林中金は住専に多額の資金を供給し、バブル崩壊による住専の破綻で危機に瀕したが、いわゆる1996年の「住専国会」で成立した特別措置法で国費投入が決まり救済された歴史がある。

まさにそのときを想起させるように、今度は米国の住宅公社に巨額投資をし、手にした山のような債券の今後の価値に疑問符がつけられているのだ。

700兆円といわれる驚異的な規模の資産を有する両公社は、米国政府の資金投入による実質国有化でとりあえず危機を回避したものの、問題のGSE債を米政府が保証しているわけではない。すでに信頼は揺らいでおり、今後何らかのきっかけで売りの連鎖が始まると、債券価格が暴落するリスクがある。

JAバンクなどから資金を集めて運用している農林中金の財務内容は、金融危機による保有証券の価格下落で、すでにかなり悪化していると見られる。GSE債の保有高が巨額なだけに今後の不透明感はいっそう増している。

農林中金の融資残高は10兆円と上野理事長は証言したが、民主党の松野頼久によると、そのうち農業などの生産者にまわっているのは1兆3000億円ていどにすぎないという。

金融機能強化法の趣旨が、金融機関ではなく中小零細業者の救済にあるとするならば、農林中金を他の銀行と同等に扱うことに、いささか抵抗を感じないだろうか。

公的資金を注ぎこんでも、投資損失の穴埋めに使われるだけなら、住専のときと同様、国民はカネを浪費した金融機関から付け回しされる憂き目にあうことになる。

もはや銀行の体をなしてないといわれる「新銀行東京」を金融機能強化法から除外するのは当然のこととして、農林中金についても利権議員らの政治的思惑を排した適正な判断をのぞみたい。 (敬称略)

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